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东城区“网格里”的“普法戏”唱得有声有色
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北京市东城区,30多个中央部委机关、北京市委市政府、100多个局级单位云集于此,这里还是首都历史文化遗产最为密集的地区,有106家国家级、市级文保单位。在这个特殊区域,法治宣传如何开展?
网格化管理,是东城区在城市管理、社会管理服务方面的重要举措。“六五”普法以来,东城区司法局抓住有利契机,依托网格,把法治宣传融入网格,全面覆盖、无缝衔接,把“网格里”的“普法戏”唱得有声有色。
见缝插针
实现无盲点式网格普法
“东城区委区政府将全区17个街道187个社区划分为589个社会管理网格。我们在每个网格建立‘法律服务岗’,构建了‘街道有法律服务所、社区有法律服务室、网格有法律服务岗’的三级法治宣传体系。”东城区司法局局长李利平告诉记者。
每个网格都配备了普法宣传员,通过日常走访,详细记录网格法律需求日记,既及时收集社区群众法律需求,组织开展针对性、人性化法治宣传服务,又主动协调邻里关系,及时化解矛盾纠纷。
李利平介绍,东城区每年投入专项经费给予保障,全面推进法治宣传教育进网格工作,实行社区网格内部所有法律需求分类管理,明确了不同层级,制定社区网格法治宣传、法律服务工作流程、工作制度和考核办法,开发了社区法治宣传网格化信息管理系统,拓展和完善摸排、了解、满足社区居民法律需求的多类型途径和方式。
同时,东城区加大社区网格普法载体建设,投入500万元,在人流密集场所、社区集中普法空间统一安装大型法治宣传电子显示屏,因地制宜,见缝插针,统一建设社区网格普法宣传栏,建立健全使用管理制度,切实加强规范化、效能化管理,不断推进基层法宣软硬件建设。
携手并进
推进多元化网格普法
各种普法资源如何下沉到“格”?东城区司法局副局长张洪亮向记者作了详细介绍。
首先,成立了全区司法力量进网格领导小组,定期组织205名法官、检察官、司法行政干部等法律工作者到网格开展法治宣传活动,每年根据工作开展情况调整网格人员,组织专项培训,严格考核管理,提高网格普法能力。
其次,拓展律师村居行活动,全面推行社区法律顾问制度,按照“一格一律师”要求,在589个网格全部配备优秀律师,组建法律服务社区网格服务团,多形式开展法治宣传、法律服务工作。
第三,充分动员社会力量参与法治宣传进网格活动。利用街道、社区人才资源,组建了17支街道普法志愿分队;组织辖区公证处、公证员定期深入社区网格开展专项普法服务;加强人民调解组织的培育工作,3883名人民调解员下沉到网格,开展矛盾纠纷排查化解、法律知识培训宣讲等活动,进一步提升网格普法效能;与高校合作,组建20余个普法志愿者团队,深入到30余所中小学校定期开展丰富多彩的法制教育活动。
“倡导社区自治,助推居民自助自律,是一项治本措施。”张洪亮强调说。这方面,他们积极发挥社区建设多元主体作用,推广居民会议常务会、“6631”工程、“开放空间”等自治经验,通过“家和万事兴”“和谐庭院”“贴心娘家”“夕阳红”“时间储蓄”等志愿组织和服务项目,开展法治宣传、法律讲座、咨询、援助等活动,开展“民主法治示范社区”创建活动,引导社区居民参与社区自治,畅通居民利益诉求渠道,实现了居民常务会议全区化、居民参与网络化、开放平台专业化,形成了“法治管理人人懂,依法办事人人用”的和谐新型社区关系。
我要参与
扩大公益化网格普法
在网格普法过程中,东城区注重引导社会各界力量参与普法,这其中涌现出许多感人故事,如身患癌症却积极参与街道和司法所组织的各种法治宣传教育活动的陈俊发老人,还有热爱公益事业的陈娜律师等。
陈俊发是一名退休老干部,退休后仍心系社会。
他在家中及所住楼门院布置各种类型教育展板100余块,供社区居民参观学习。他不顾年事已高,积极参与街道和司法所组织的各种法治宣传教育活动。由于热心公益事业,他被街道及司法所特聘为校外教育辅导员和法治宣传志愿者。
2006年,陈娜律师开始走入社区网格,从事基层法律服务工作。她每周抽出两天时间在社区网格值班,接待居民群众的咨询,热心解答居民提出的各种法律问题。同时,还根据社区居委会的要求,结合居民群众关心的房产、婚姻、合同、养老、遗产继承等重点问题,定期在社区开办普法大讲堂,以案说法,受到居民群众好评。
随着东城区网格普法的推广,往日的“要我参与”变成了现今的“我要参与”,法治观念和法治精神在群众参与中逐渐渗入千家万户。
记者了解到,东城网格普法活动在实践中取得了显著的成效,统筹优势普法力量更加顺畅,基层普法职能作用发挥更加明显。如在打击违法建设、醉酒驾车、保障食品安全等各类法治宣传教育活动中,通过社区网格收集法律需求信息上万条,提供法律咨询、法律援助等服务3万人次,成功化解矛盾纠纷10000余件,广受群众好评。
东城网格化普法新模式的开创,与城市化发展进程相适应、相融合,既具有时代特征,又饱含区域特色,更充分发挥了法治宣传教育的先导性、基础性作用,真正践行了普法惠民的宗旨。经过多年的坚持不懈,东城区城市法治化管理水平得到大幅提高。
(本报记者 王斌 本报通讯员 王喜英)
